Гранти на розробку інвестиційних концепцій у сфері сталої енергетики від European City Facility

Ініціатива European City Facility (EUCF), що фінансується в межах програми LIFE Європейського Союзу (а раніше підтримувалася програмою Horizon 2020), створена для надання швидкої, спрощеної та адресної фінансової й технічної підтримки органам місцевого самоврядування. Головна мета проєкту — допомогти муніципалітетам, їхнім офіційним або неофіційним об'єднанням, а також місцевим публічним органам, які агрегують громади, трансформувати свої довгострокові кліматичні та енергетичні стратегії у зрілі й життєздатні інвестиційні пакети (Investment Concepts).

Більшість європейських громад розробляють амбітні плани дій зі сталої енергетики та клімату (SECAPs) або деталізовані плани місцевого теплопостачання й охолодження, однак стикаються з критичною нестачею внутрішніх фінансових і юридичних спроможностей для підготовки повноцінних бізнес-планів. Ранні етапи розробки проєктів рідко пріоритезуються в місцевих бюджетах і не фінансуються комерційними банками. Крім того, дрібні муніципальні проєкти залишаються роздробленими та малопривабливими для приватного інституційного капіталу. EUCF усуває ці бар'єри, надаючи громадам гранти у розмірі €60 000 для мобілізації необхідних ресурсів і залучення фахової експертизи.

Отриманий за результатами реалізації проєкту документ — Інвестиційна концепція — стає містком між початковою ідеєю та повноцінним фінансовим планом. Вона перекладає технічні заходи з енергоефективності та ВДЕ мовою, зрозумілою інвесторам, що суттєво полегшує громадам доступ до подальшого фінансування від приватного сектору, національних інвестиційних платформ або спеціалізованих європейських інструментів (таких як програма ELENA від Європейського інвестиційного банку).

У межах 8-го конкурсу програма EUCF виділяє загалом €3 720 000 для підтримки 62 Інвестиційних концепцій у трьох географічних регіонах Європи. Для регіону Центральної та Східної Європи (до якого входить Україна разом із Болгарією, Хорватією, Чехією, Естонією, Угорщиною, Латвією, Литвою, Польщею, Румунією, Словаччиною, Словенією, Молдовою, Чорногорією та Північною Македонією) виділено 23 гранти.

Брати участь у програмі можуть:

1. Муніципалітети та органи місцевого самоврядування (міські, селищні, сільські ради та їхні виконавчі органи).
2. Офіційні та неофіційні об'єднання муніципалітетів (Groupings of municipalities): декілька громад, які об'єднують зусилля для реалізації спільного проєкту (у заявці обов'язково визначається один Головний заявник — Lead Applicant).
3. Місцеві публічні органи, що об'єднують громади (Local public entities aggregating municipalities): супра-муніципальні структури, які визнані у законодавстві як рівень місцевого врядування, складаються виключно з муніципалітетів та мають власну адміністративно-політичну структуру (наприклад, для України — районні ради).

Обов'язкові критерії відповідності:

• Заявник повинен бути повністю розташований у межах однієї з країн ЄС-27, Ісландії, України, Молдови, Чорногорії або Північної Македонії.
• Наявність діючого кліматичного/енергетичного плану: заявник повинен мати затверджений План дій зі сталої енергетики та клімату (SECAP), розроблений у межах Угоди мерів, або інший офіційний місцевий кліматичний/енергетичний план із чіткими цілями щодо скорочення викидів/економії енергії, АБО План місцевого теплопостачання та охолодження (Local Heating and Cooling Plan).
• Демонстрація політичної підтримки: надання листа про підтримку, підписаного міським головою або іншим уповноваженим політичним представником (за обов’язковим англомовним шаблоном EUCF).
• Зобов'язання щодо моніторингу: офіційна згода на участь у 2-річному моніторингу після розробки концепції.
• Відсутність попереднього фінансування: заявник (або конкретний інвестиційний проєкт) не отримував грантової підтримки у попередніх конкурсах EUCF (Call 1–7).

Програма надає фінансову підтримку у формі фіксованого гранту у розмірі €60 000 на одну прийняту заявку. Грант повністю покриває 100% прийнятних витрат, необхідних для розробки Інвестиційної концепції, тому обов'язкове власне співфінансування від учасника не вимагається.

Прийнятні витрати:

• Оплата праці внутрішніх фахівців та співробітників муніципалітету або органу місцевого самоврядування (якщо є достатні внутрішні ресурси).
• Витрати на залучення зовнішніх консультантів, технічних, юридичних та фінансових експертів чи підрядних організацій.
• Розробка техніко-економічних обґрунтувань (feasibility studies) та проведення інженерних аналізів.
• Проведення детальних енергетичних аудитів, аналізу ринку, соціальних досліджень та оцінки ризиків.
• Фінансове моделювання, юридичний аналіз та структурування інвестиційних пакетів.
• Участь у спеціалізованих навчальних заходах та сесіях із розбудови спроможностей (capacity building events), які організовуються EUCF.

Неприйнятні витрати та обмеження:

• Грант не може безпосередньо фінансувати виконання фактичних будівельно-монтажних робіт, закупівлю обладнання чи капітальні інвестиції.
• Фінансування суворо заборонено спрямовувати на проєкти, що передбачають використання незменшених викопних видів палива (видобуток нафти чи природного газу, традиційну газову інфраструктуру, генерацію електроенергії з викидами понад 250 г CO₂/кВт·год, а також великомасштабне виробництво тепла на основі вугілля, торфу, нафти або газу).

Грант EUCF спрямований на фінансування комплексу підготовчих аналітичних, технічних та фінансових активностей, необхідних для перетворення стратегічних ідей на інвестиційно привабливий документ.

Основні напрями витрат та робіт:

• Проведення техніко-економічних обґрунтувань (ТEO), вишукувальних та інженерно-технічних розрахунків.
• Здійснення глибоких енергетичних аудитів об'єктів комунальної та житлової інфраструктури.
• Юридичні аналізи (визначення структури власності, аналіз регуляторних ризиків, розробка моделей публічно-приватного партнерства).
• Фінансові та економічні аналізи (розрахунок показників CAPEX/OPEX, IRR, NPV, підготовка фінансових моделей).
• Аналіз ринку та залучення стейкхолдерів (проведення консультацій із жителями, бізнесом, інвесторами).
• Навчання та підвищення кваліфікації штатного персоналу муніципалітету в межах освітніх програм EUCF Learning Programme.

Підтримувані сектори економіки та інвестиційні напрями:

• Публічні будівлі (модернізація, термомодернізація та енергоефективний ремонт шкіл, лікарень, адміністративних будівель, соціального житла).
• Приватні житлові та нежитлові будівлі (програми стимулювання термомодернізації багатоквартирних або комерційних будинків).
• ВДЕ, інтегровані в будівлі (сонячні електростанції, теплові насоси, біомасові установки на дахах/фасадах).
• Мережі централізованого теплопостачання та охолодження (модернізація котелень, перехід на ВДЕ, скидне тепло, цифровізація мереж).
• Стала міська мобільність (електрифікація громадського транспорту, закупівля електробусів, розбудова зарядної інфраструктури).
• Інноваційна енергетична інфраструктура (створення енергетичних кооперативів/громад, підключення систем накопичення енергії, smart grid).
• Інфраструктура виробництва енергії з ВДЕ (вітрові, сонячні, біогазові станції, зелений водень).
• Вуличне та публічне освітлення (заміна мереж на LED із розумними системами управління).
• Рекуперація скидного тепла (утилізація тепла від промисловості, дата-центрів, стічних вод).

• 26 жовтня 2026 року (00:00 за брюссельським часом): Офіційне відкриття прийому заявок на 8-й конкурс EUCF через онлайн-портал.
• 21 грудня 2026 року (17:00 за брюссельським часом): Кінцевий термін подання заповнених аплікаційних форм та обов'язкових PDF-документів.
• Протягом 2 місяців після дедлайну (січень — лютий 2027 року): Експертна оцінка поданих заявок незалежною комісією.
• Лютий 2027 року: Офіційне повідомлення заявників про результати відбору електронною поштою та публікація персональних звітів (Feedback Reports).
• Протягом 2 місяців після оголошення результатів (лютий — квітень 2027 року): Підготовка, узгодження та підписання Грантової угоди (Grant Agreement) між бенефіціаром та координатором програми (Energy Cities).
• Одразу після підписання Грантової угоди: Виплата першого авансового траншу у розмірі 65% (€39 000).
• До 12 місяців від дати підписання Грантової угоди: Період безпосередньої розробки Інвестиційної концепції бенефіціаром та залученими експертами.
• Після подання готовій концепції: Процедура валідації (оцінки якості) Інвестиційної концепції оцінювальною комісією та виплата фінального траншу у розмірі 35% (€21 000).
• Протягом 2 років після подання концепції: Період моніторингу впровадження інвестиційного проєкту (подання двох моніторингових звітів — через 12 та 24 місяці відповідно).

1. Пройти онлайн-перевірку відповідності (Eligibility Check): завітати на офіційний сайт eucityfacility.eu та відповісти «ТАК» на 6 автоматизованих запитань критеріїв відповідності. Результат надається миттєво.
2. Отримати доступ до особистого кабінету: після успішного проходження перевірки на вказану електронну пошту надходять реквізити доступу до закритої системи подання заявок (EUCF Website User Zone).
3. Заповнити онлайн-аплікаційну форму: внести необхідну інформацію англійською мовою у 4 основних розділи:
   1. Ідентифікація заявника (контактні дані, коди NUTS 3 / Райони, кількість населення).
   2. Політичні зобов'язання (дані про кліматичний план та цілі скорочення викидів).
   3. Запропонований інвестиційний проєкт (опис, графік реалізації, очікуваний обсяг інвестицій у євро, економія енергії в ГВт·год/рік, зменшення викидів CO₂).
   4. Використання підтримки EUCF (напрями використання гранту).
4. Завантажити 2 обов'язкові PDF-документи: прикріпити PDF-файли діючого кліматичного/енергетичного плану та підписаного Листа про політичну підтримку.
5. Надіслати заявку: перевірити всі дані та відправити заявку онлайн до 21 грудня 2026 року, 17:00 (за брюссельським часом).

Оцінювання здійснюється за 20-бальною шкалою незалежною командою експертів (кожна заявка перевіряється щонайменше двома оцінювачами). Заявки оцінюються за чотирма основними критеріями:

• Амбітність запропонованої інвестиційної концепції (Ambition) — макс. 7 балів (поріг якості відсутній):

• • Обсяг очікуваних інвестицій (загальний та у розрахунку на душу населення).
  • Очікуваний обсяг економії енергії та генерації відновлюваної енергії (абсолютний та на душу населення).
  • Економічна ефективність проєкту (Cost-effectiveness).
  • Фокус на енергоефективності: проєкти, де понад 50% загального екологічного ефекту припадає на економію енергії, отримують максимальні 2,5 бала за цим підкритерієм.
  • Потенціал для реплікації та/або масштабування в інших громадах чи регіонах.

• Структура управління розробкою концепції (Governance structure) — макс. 5 балів (поріг якості — 2,5/5 балів):

• • Чіткість розподілу ролей та відповідальності між залученими учасниками.
  • Зрозумілість процесів прийняття рішень та наявність уповноважених осіб.
  • Оцінка внутрішньої спроможності муніципалітету та обґрунтованість залучення зовнішніх експертів.
  • Загальна надійність та структурованість системи управління.

• Стратегія залучення стейкхолдерів (Stakeholders' engagement strategy) — макс. 5 балів (поріг якості — 2,5/5 балів):

• • Визначення ключових зовнішніх стейкхолдерів, їхніх потреб та очікувань від проєкту.
  • Чіткість та відповідність запланованих заходів, комунікаційних інструментів і графіку їхнього проведення.

• Узгодженість та правдоподібність (Coherence and plausibility) — макс. 3 бали (поріг якості — 1,5/3 бали):

• • Реалістичність розрахованих інвестиційних витрат і показників економії відносно місцевого контексту.
  • Повна та якісно заповнена аплікаційна форма без суперечностей.
  • Унікальність заявки: заявки, що містять скопійований чи текстово дубльований зміст з іншими заявками поточного конкурсу, повністю відхиляються за цим критерієм (0 балів).

Під час подачі електронної заявки в особистому кабінеті заявник повинен завантажити два обов'язкові PDF-файли:

1. Діючий кліматичний та/або енергетичний план:
   • План дій зі сталої енергетики та клімату (SECAP), розроблений у межах Угоди мерів, або інший місцевий план із пом'якшення наслідків зміни клімату, АБО План місцевого теплопостачання та охолодження (Local Heating and Cooling Plan).
   • Документ повинен містити щонайменше одну кількісну ціль (економія енергії, генерація ВДЕ або скорочення CO₂).
   • Дозволяється подавати національною (українською) мовою.
2. Офіційний лист про політичну підтримку (Letter of Support):
   • Лист-підтвердження готовності розробляти Інвестиційну концепцію, підписаний міським головою або іншим уповноваженим політичним представником громади.
   • Документ має бути складений виключно англійською мовою та строго за офіційним шаблоном EUCF (завантажується з вебсайту програми). Заявки з довільною формою листа до оцінювання не допускаються.

Протягом 12 місяців від дати підписання Грантової угоди бенефіціар зобов'язаний розробити та подати через онлайн-систему підсумковий пакет Інвестиційної концепції, що включає такі компоненти:

1. Основний шаблон Інвестиційної концепції (Investment Concept Template): деталізований документ, який дозволяється заповнювати національною (українською) мовою.
2. Англомовне резюме (English Summary): стислий огляд концепції для міжнародних інвесторів.
3. Фінансова модель (Financial Model): розрахунки потоків коштів, строків окупності, структури капіталу та фінансових ризиків.
4. Презентаційний пакет для інвесторів (Investors' Deck): стисла візуальна презентація проєкту.
5. Лист про підтримку реалізації (Letter of Support): офіційний документ, підписаний міським головою щодо готовності впроваджувати розроблену концепцію.

Валідація та моніторинг:

• Поданий пакет перевіряється спеціалізованою групою валідації (оцінювачі з GNE Finance та Enviros). Лише після позитивного висновку щодо якості та відповідності початковій заявці бенефіціар отримує фінальні 35% гранту (€21 000).
• Після затвердження концепції починається обов'язковий 2-річний період моніторингу. Бенефіціар зобов'язаний заповнити дві прості електронні форми (через 1 та 2 роки відповідно), вказуючи обсяг фактично залучених інвестицій, статус реалізації проєкту та виявлені бар'єри.

• Грантова угода: Успішні заявники зобов'язані підписати двосторонній юридичний документ — Грантову угоду (Grant Agreement) — з координатором програми Energy Cities протягом 2 місяців від дати отримання офіційного повідомлення про перемогу.
• Умови для об'єднань: Якщо заявка подавалася від об'єднання муніципалітетів (Groupings), Грантову угоду підписує визначаний Головний заявник (Lead Applicant), який бере на себе повну юридичну та фінансову відповідальність за прийняття гранту та його подальший розподіл між громадами-партнерами.
• Анулювання гранту: Якщо переможець не підписує Грантову угоду у встановлений 2-місячний термін, EUCF залишає за собою право скасувати рішення про виділення коштів та передати грант наступному заявнику з резервного списку (Reserve List).
• Інтелектуальна власність та звітність: Усі розроблені матеріали, аналізи та права інтелектуальної власності залишаються у власності бенефіціара. Проте бенефіціар зобов'язується надавати узагальнені анонімні показники та брати участь у моніторингу протягом 2 років після завершення розробки для фіксації екологічного та економічного ефекту ініціативи.