Конкурс інноваційних фінансових рішень від ПРООН

Конкурс інноваційних фінансових рішень (Innovative Finance Challenge — IFC) є спільною ініціативою Стамбульського регіонального хабу ПРООН, яка реалізується в межах ініціативи «Мери за економічне зростання» (M4EG), фінансованої Європейським Союзом, та Фонду міських експериментів (CEF), фінансованого Міністерством фінансів Словацької Республіки (SlovakAid). Програма орієнтована на підтримку муніципалітетів у розробці, адаптації та випробуванні інноваційних фінансових механізмів для вирішення конкретних викликів місцевого розвитку — від концепції до реальних упроваджених рішень. Конкурс відкритий для громад України, Молдови, Вірменії та Північної Македонії.

Традиційні фінансові інструменти вже не задовольняють зростаючі потреби та складні виклики розвитку міст. Через брак технічних та фінансових ресурсів муніципалітети часто втрачають можливості для залучення капіталу та диверсифікації джерел доходів. IFC пропонує громадам практичну технічну консультаційну підтримку, а також грантове фінансування для тестування рекомендованих інструментів із Каталогу рішень (громадські земельні трасти, револьверні фонди, муніципальні облігації, платформи співфінансування громадою, удосконалення податку на нерухомість, монетизація комунального майна) або розробки власних інноваційних моделей.

Фінансові рішення, що подаються на конкурс, мають відповідати на конкретні «вузькі місця» у місцевих фінансах — проблеми з власними доходами, залученням приватного сектору, інвестиційною готовністю чи участю громади. Головною метою програми є перехід від теорії до практичного застосування механізмів, які підсилюють довгострокову фінансову сталість та інституційну спроможність органів місцевого самоврядування.

• Статус головного заявника: Подавати заявку можуть виключно органи місцевого самоврядування (муніципалітети) з таких країн: Україна, Молдова, Вірменія та Північна Македонія.
• Членство в M4EG (Критерій E1):
  • Для України, Молдови та Вірменії: Подавати заявку можуть тільки муніципалітети, які є членами ініціативи «Мери за економічне зростання» (M4EG). Муніципалітети, які ще не є членами, зобов'язані подати запит на вступ до M4EG до подання заявки.
  • Для Північної Македонії: Членство в M4EG не є обов'язковим.
• Підтвердження від керівництва (Критерій E2): Подання заяви або листа-зобов'язання від міського голови чи заступника міського голови із підтвердженням відданості участі в програмі, призначенням відповідальних осіб та підтвердженням зобов'язання надати щонайменше 10% співфінансування.
• Вимога новизни рішення (Критерій E3): Запропоноване фінансове рішення має бути новим для муніципалітету (раніше не впроваджувалося) АБО, якщо це поширений інструмент, містити інноваційний компонент (у структурі фінансування, партнерстві чи моделі реалізації), що відрізняє його від звичайної практики.
• Спільні міжмуніципальні заявки (Критерій E4): Муніципалітети можуть подавати спільні заявки з іншими громадами або партнерами (ОГС, агенціями розвитку). У такому разі головним заявником виступає муніципалітет та надається офіційний документ про співпрацю (меморандум/угода) з обґрунтуванням розподілу ролей.

• Обсяг фінансової підтримки: Кожен відібраний муніципалітет отримує грантову підтримку в розмірі до 20 000 доларів США для розроблення та впровадження інноваційного фінансового рішення.
• Технічна допомога: Окрім фінансових ресурсів, пере переможцям надається індивідуальна технічна консультаційна підтримка від експертів ПРООН.
• Вимога щодо співфінансування: Відібрані муніципалітети зобов'язані забезпечити співфінансування в розмірі щонайменше 10% від фінансової підтримки, наданої IFC, у грошовій або натуральній формі.
• Прийнятні витрати: Грантові кошти спрямовуються на розроблення, структурування та впровадження фінансового рішення, зокрема:
  • Проведення правового та фінансового аналізу.
  • Створення та підтримку платформ зацікавлених сторін.
  • Розроблення, закупівлю чи оцифрування даних, цифрових інструментів або систем.
  • Заходи із залучення громади та проведення консультацій.
  • Комунікаційні та інформаційні кампанії.
  • Організацію заходів, воркшопів чи навчань.
  • Придбання дрібного обладнання або матеріалів, безпосередньо необхідних для функціонування механізму.
• Неприйнятні витрати:
  • Борги та витрати на обслуговування боргу (відсотки).
  • Резерви на покриття збитків або потенційних майбутніх зобов'язань.
  • Витрати, вже профінансовані в межах інших грантових програм Європейського Союзу.
  • Придбання землі чи будівель.
  • Втрати від курсових різниць та від'ємні банківські відсотки.
  • Премії, включені до витрат на персонал.
  • Надання кредитів третім особам.
  • Закупівля транспортних засобів.

Тестування та впровадження інноваційних фінансових механізмів з Каталогу IFC або власних розроблених рішень:

1. Громадський земельний траст (Community Land Trust): Створення неприбуткової структури для довгострокового утримання комунальної землі та відокремлення її вартості від будівель, що дає змогу будувати доступне житло, громадські центри, сади чи робочі простори.
2. Удосконалення податку на нерухоме майно (Property Tax Enhancement): Оновлення та оцифрування кадастрових даних, удосконалення систем оцінки нерухомості та модернізація адміністрування збору місцевих доходів.
3. Управління та монетизація комунального майна (Municipal Asset Management & Monetization): Повна інвентаризація, оренда, концесія, ППП або адаптивне використання недовикористаних комунальних об'єктів, ринків, депо, паркінгів та інфраструктурних коридорів.
4. Револьверний фонд (Revolving Fund): Створення циклічного фонду надання поворотної фінансової допомоги для проєктів з енергоефективності, відновлюваної енергетики, водопостачання та модернізації інфраструктури.
5. Платформа співфінансування громадою (Community Co-funding Platform): Запровадження цифрового, гібридного або офлайнового механізму партисипативного фінансування невеликих проєктів у мікрорайонах за рахунок спільних внесків мешканців, діаспори, бізнесу та муніципалітету.
6. Муніципальні та зелені облігації (Municipal Bonds): Підготовка муніципалітету до випуску боргових цінних паперів (оцінка боргової спроможності, підготовка інвестиційного портфеля та Рамкового документа щодо зелених облігацій) для залучення капіталу в довгострокову інфраструктуру.
7. Власні рішення (Custom Solutions): Розробка та пілотування інших інноваційних фінансових моделей, орієнтованих на зростання власних доходів, скорочення витрат чи залучення інвестицій.

• 16 жовтня 2026 року: Офіційне оголошення Конкурсу інноваційних фінансових рішень.
• Жовтень — листопад 2026 року: Проведення онлайн-інформаційних сесій Представництвами ПРООН у країнах-учасницях.
• 13 листопада 2026 року (23:59): Кінцевий термін подання онлайн-заявок електронною поштою.
• Листопад — грудень 2026 року (Процес відбору):
  • Формування короткого списку (shortlist): розгляд заявок за критеріями прийнятності та відбору командами ПРООН.
  • Оціночні зустрічі: проведення співбесід із керівництвом та проєктними командами муніципалітетів за участі ПРООН, ЄС та уряду Словаччини.
  • Фінальний відбір: затвердження списку переможців відбірковою комісією (у 2026 році передбачено відбір щонайменше 12 муніципалітетів).
• Грудень 2026 року: Оголошення результатів конкурсу.
• Січень 2027 року: Підписання офіційних угод із відібраними муніципалітетами.
• Січень — листопад / грудень 2027 року: Реалізація програми IFC (надання консультаційної підтримки, підготовка та пілотування інноваційних фінансових рішень).

1. Заповнити форму заявки: Оформити офіційну форму заявки. Якщо пропонується власне рішення поза Каталогом, заповнити розділ 1.3 форми та додати підтвердні документи (концептуальні записки, розрахунки, приклади кейсів тощо).
2. Оформити лист-зобов'язання: Підготувати та підписати у міського голови або його заступника офіційний лист із підтвердженням готовності брати участь у програмі, призначенням відповідальних контактних осіб та гарантією надання щонайменше 10% співфінансування.
3. Оформити документи про партнерство (за потреби): У разі подання спільної заявки підготувати та підписати меморандум про взаєморозуміння чи угоду про співпрацю.
4. Надіслати пакет документів: Відправити підготовлені документи електронною поштою координаторові ПРООН в Україні Мустафі Саіт-Аметову на адресу mustafa.sait-ametov@undp.org (копія: carolina.bianchini@undp.org) до 13 листопада 2026 року (23:59).

Оцінювання заявок проводиться за шкалою від 0 до 100 балів за 7 закріпленими критеріями відбору:

1. Відповідність обраного рішення місцевому контексту муніципалітету (вага 20%): Обґрунтованість вибору рішення для усунення конкретного «вузького місця» у фінансуванні, відповідність пріоритетам розвитку та інституційній спроможності.
2. Якість і рівень деталізації плану впровадження (вага 20%): Реалістичність заходів, термінів, відповідальних осіб, очікуваних результатів, оцінки ризиків і заходів з їх пом'якшення.
3. Здійсненність і готовність (вага 20%): Правова, інституційна, технічна готовність та відданість керівництва пілотувати рішення протягом періоду Конкурсу (січень — листопад 2027 року).
4. Фінансова логіка, бюджет і використання коштів (вага 20%): Чіткість та обґрунтованість кошторису, здатність рішення збільшувати власні доходи, скорочувати витрати чи залучати додаткові інвестиції.
5. Партнерство, управління та місцева відповідальність (вага 10%): Відповідальність муніципалітету, чіткі механізми управління та партнерство з державними, приватними суб'єктами, ОГС та фінансовими установами.
6. Інклюзивність, гендерна чутливість і користь для громади (вага 5%): Врахування потреб жінок, молоді, вразливих груп, недостатньо представлених спільнот та місцевого бізнесу.
7. Навчання, масштабованість і потенціал тиражування (вага 5%): Потенціал для адаптації, тиражування чи масштабування в межах громади або в мережах M4EG та CEF.

Додаткова перевірка для власних рішень (поза Каталогом):

Для пропозицій поза Каталогом проводиться попередній екстра-скринінг здійсненності (перевірка джерела ідеї, прикладів успішного впровадження в інших містах, чіткості руху коштів, правових, інституційних та технічних обмежень) до переходу до основного оцінювання.

• Форма заявки (Додаток А): Заповнена електронна форма у форматі Word із включеною титульною сторінкою та заповненими розділами.
• Лист-зобов'язання від керівництва: Офіційна заява або лист від міського голови чи заступника міського голови з підтвердженням готовності брати участь, призначенням відповідальних осіб та зобов'язанням надати щонайменше 10% співфінансування.
• Офіційні документи про співпрацю: Підписаний спільний лист-угода або меморандум про взаєморозуміння (обов'язково для міжмуніципальних або спільних заявок).
• Підтвердні документи для власних рішень (для пропозицій поза Каталогом): Концептуальна записка, приклади успішних кейсів з інших міст/країн, посилання на нормативно-правові акти, попередній бюджет або результати первинного аналізу/діагностики.

• Моніторинг виконання: Муніципалітети-переможці зобов'язані здійснювати моніторинг виконання затвердженого плану впровадження та витрат бюджету.
• Фінансова звітність: Подання підтвердних фінансових документів за виділеними грантовими коштами відповідно до затверджених ПРООН категорій витрат.
• Етичні положення та Кодекс поведінки ПРООН:
  • Відсутність конфлікту інтересів: Заявник не повинен перебувати під впливом конфлікту інтересів або здійснювати спроби незаконного впливу на оцінювальний комітет.
  • Дотримання прав людини та екологічних норм: Обов’язкове дотримання трудових стандартів Міжнародної організації праці (МОП) та багатосторонніх природоохоронних угод.
  • Протидія корупції та хабарництву: Заборона будь-яких корупційних практик, хабарництва чи виплати комісійних.
  • Заборона незвичних комерційних витрат: Неприпустимість незазначених комісійних або виплат фіктивним компаніям.
  • Нульова толерантність до сексуальної експлуатації: Сувора заборона фізичного насильства, сексуальної експлуатації, домагань, словесних образ та залякування.

• Відповідність критеріям прийнятності: Заявниками можуть бути виключно органи місцевого самоврядування (муніципалітети) з визначених країн (Україна, Молдова, Вірменія, Північна Македонія). Для муніципалітетів України, Молдови та Вірменії обов'язковим є членство в ініціативі M4EG (або подання офіційного запиту на вступ до подачі заявки).
• Зобов'язання керівництва муніципалітету: Подання заявки вимагає обов'язкового підтвердження у формі офіційної заяви або листа-зобов'язання від міського голови чи його заступника, де гарантується відданість участі у програмі, призначення відповідальних контактних осіб та забезпечення щонайменше 10% співфінансування.
• Дотримання вимого щодо новизни: Запропоноване фінансове рішення має бути новим для муніципалітету (раніше не впроваджувалося) АБО містити новий інноваційний компонент (у структурі фінансування, партнерстві чи моделі реалізації), що відрізняє його від буденної місцевої практики.
• Умови міжмуніципальних та спільних заявок: У разі подання спільної заявки декількома громадами або із залученням партнерів (ОГС, агенцій розвитку) обов'язково надаються офіційні документи про співпрацю (меморандум/угода) з обґрунтуванням провідної ролі муніципалітету-головного заявника та чітким розподілом обов'язків.
• Цільове використання та обмеження бюджету: Надане фінансування може використовуватися виключно на затверджені ПРООН прийнятні витрати. Забороняється використання коштів на погашення боргів, купівлю землі чи будівель, закупівлю автотранспорту, надання позик третім особам або виплату премій персоналу.
• Договірні зобов'язання: Відібрані муніципалітети підписують офіційну угоду з ПРООН, яка регулює порядок надання гранту, виконання плану впровадження та подання фінансової звітності.
• Етичний комплаєнс та Кодекс поведінки: Заявники зобов’язані дотримуватися етичних норм ПРООН, зокрема щодо відсутності конфлікту інтересів, протидії корупції та хабарництву, дотримання прав людини, трудових і екологічних стандартів, а також політики нульової толерантності до сексуальної експлуатації, домагань чи залякування.