Гранти для зміцнення стійкості прифронтових громад

Програма «Групові грошові перекази для зміцнення стійкості прифронтових громад» реалізується Українським Червоним Хрестом за підтримки уряду США в межах проєкту «Допомога у реагуванні на національні кризи, гуманітарні операції та зміцнення стійкості (ANCHOR-UA)».

Групові грошові перекази визначаються як цільовий фінансовий інструмент гуманітарної підтримки, який передбачає надання грантових коштів органам місцевого самоврядування або іншим уповноваженим структурам громади для реалізації пріоритетних заходів реагування під час надзвичайних ситуацій.

Програма спрямована на:

• підтримку прифронтових громад, що постраждали внаслідок воєнних дій;
• реалізацію заходів гуманітарної допомоги та раннього відновлення;
• зміцнення стійкості громад у кризових умовах.

Механізм групових переказів застосовуватиметься Українським Червоним Хрестом як пілотна програма підтримки громад. Фінансування програми забезпечується урядом США.

До участі у грантовому конкурсі запрошуються громади з визначених областей України, зокрема Миколаївської, Харківської та Чернігівської областей. Програма охоплює окремі громади в межах відповідних районів.

Серед учасників можуть бути:

• органи місцевого самоврядування;
• комунальні установи;
• комунальні підприємства;
• комунальні заклади.

Географія конкурсу включає:

• громади Миколаївського та Баштанського районів Миколаївської області;
• громади Чугуївського, Харківського, Богодухівського, Ізюмського та Куп’янського районів Харківської області;
• громади Корюківського, Новгород-Сіверського та Чернігівського районів Чернігівської області.

Програма орієнтована на підтримку прифронтових громад та реалізацію проєктів у визначених територіальних громадах.

Програма передбачає надання групових грошових переказів (грантів) для підтримки прифронтових громад. Загалом для трьох областей передбачено 15 грантів, однак їх кількість може змінюватися залежно від суми фінансування.

Основні умови фінансування:

• Максимальна сума одного гранту — 2 000 000 грн, включно з непрямими витратами та податками.
• Мінімальний рекомендований розмір гранту становить 500 000 грн, хоча окремі винятки можуть розглядатися за погодженням з Українським Червоним Хрестом.
• Сума фінансування визначається відповідно до бюджету, поданого у грантовій заявці.

Грантові кошти переказуються:

• двома рівними траншами по 50% від загальної суми;
• або одним траншем у розмірі 100% суми гранту, якщо поетапна реалізація проєкту неможлива.

Адміністративні витрати:

• не можуть перевищувати 7% від загальної суми гранту;
• можуть включати канцелярські витрати, пальне, телефонний зв’язок, банківські комісії та поштові витрати.

Окремо зазначено, що:

• нетипові витрати мають погоджуватися з Українським Червоним Хрестом;
• кошти зараховуються на спеціально відкритий рахунок юридичної особи або спеціальний рахунок місцевого бюджету;
• грантові кошти підлягають фінансовому контролю та аудиту з боку УЧХ.

Грантова програма підтримує проєкти, спрямовані на посилення стійкості прифронтових громад та реагування на гуманітарні виклики.

Серед пріоритетних напрямків:

• критична інфраструктура та базові послуги;
• житлові умови та колективне розміщення ВПО й евакуйованих осіб;
• підготовка до сезонних та надзвичайних ризиків;
• інші потреби громади, погоджені з Українським Червоним Хрестом.

Допустимі активності можуть включати:

• аварійний ремонт або підтримку систем водопостачання, теплопостачання та електропостачання;
• відновлення легких або середніх пошкоджень соціальної інфраструктури;
• підтримку медичних закладів, освітніх установ та інших комунальних об’єктів;
• облаштування чи покращення умов у центрах тимчасового проживання, безпечних просторах та консультаційних пунктах;
• створення або покращення умов у транзитних і координаційних центрах для евакуйованих осіб.

Окрему увагу програма приділяє:

• забезпеченню резервного живлення критичних об’єктів, зокрема через генератори, сонячні системи, акумулятори та супутнє обладнання;
• організації пунктів обігріву та пунктів незламності;
• облаштуванню укриттів, у тому числі мобільних;
• підтримці автономних систем опалення.

Недопустимими для фінансування є:

• політична або релігійна діяльність;
• комерційна діяльність;
• довгострокові капітальні та інфраструктурні проєкти;
• виплата заробітної плати працівникам органів місцевого самоврядування чи комунальних установ;
• закупівля товарів військового або подвійного призначення;
• діяльність, що вже фінансується з інших джерел.

Грантова програма передбачає чітко визначений графік реалізації проєктів та вимоги до використання коштів. Грант має цільове призначення і може використовуватись лише на активності, погоджені в межах грантової угоди з Українським Червоним Хрестом.

Ключові умови реалізації:

• реалізація проєктів обмежена у часі — до 30 листопада 2026 року;
• грантоотримувачі повинні подавати щомісячну фінансову та програмну звітність;
• закупівлі здійснюються відповідно до законодавства України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року.

Етапи конкурсного відбору:

• Подача заявок: 12 травня – 14 червня 2026 року;
• Оцінка заявок: 15 червня – 28 червня 2026 року;
• Оголошення результатів: 29 червня – 03 липня 2026 року;
• Підписання угод: 06 липня – 12 липня 2026 року;
• Реалізація проєктів: 13 липня – 30 листопада 2026 року.

Для участі у грантовій програмі заявникам необхідно пройти кілька основних етапів підготовки та подання заявки.

Основні кроки:

1. Ознайомитися з детальними умовами грантової програми.
2. Провести оцінку потреб населення громади з використанням відповідних методологічних рекомендацій.
3. Підготувати:
   • поетапний план реалізації проєкту;
   • бюджет;
   • план використання коштів;
   • аналітичний звіт оцінки потреб населення.

Для заповнення документів передбачені окремі шаблони, зокрема для:

• плану реалізації;
• бюджету;
• плану використання коштів;
• звіту оцінки потреб.

На фінальному етапі заявник має заповнити грантову заявку та додати необхідний пакет документів.

Для оформлення заявки передбачені окремі шаблони документів, зокрема:

• план реалізації;
• бюджет;
• план використання коштів;
• звіт оцінки потреб.

Усі документи подаються разом із заявкою в межах конкурсного відбору.

Програма передбачає регулярний моніторинг реалізації проєктів та обов’язкову звітність грантоотримувачів. Формат подання звітів залежить від особливостей проєктної пропозиції.

Основні вимоги:

• звітність подається після реалізації першої частини гранту (50% коштів) та після завершення всіх активностей проєкту, або щомісячно;
• грантоотримувач повинен надати повний пакет підтверджуючих документів щодо використання коштів та реалізації проєкту.

До пакету документів можуть входити:

• публікації на державних сайтах закупівель;
• тендерна документація;
• обґрунтування вибору постачальника;
• договори з постачальниками;
• акти виконаних робіт;
• накладні, рахунки-фактури та платіжні доручення;
• фото- та відеофіксація результатів;
• банківські виписки та договір про відкриття рахунку.

Також програма передбачає:

• можливість подання скарг грантоотримувачем або грантодавцем;
• проведення фінальної оцінки ефективності програми та окремих проєктів;
• опитування й фокус-групові обговорення з представниками громад;
• зовнішній аудит проєктів після завершення реалізації.

У межах грантової програми органи місцевого самоврядування, комунальні заклади, підприємства та установи відповідають за підготовку та реалізацію проєктів відповідно до умов грантової угоди.

До основних обов’язків учасників належать:

• проведення оцінки потреб населення та визначення пріоритетів реагування;
• підготовка і подання проєктних заявок;
• отримання погодження від ОМС або виконавчого комітету щодо участі у програмі;
• відкриття окремого рахунку для перерахування грантових коштів;
• реалізація заходів відповідно до умов грантової угоди;
• проведення закупівель згідно з чинним законодавством України;
• забезпечення прозорого використання коштів;
• підготовка наративної та фінансової звітності;
• дотримання принципів підзвітності перед населенням і донором;
• збір та надання зворотного зв’язку щодо реалізації проєкту.

Окремо визначені зони відповідальності Українського Червоного Хреста. Організація забезпечує:

• розробку документів та операційних процедур;
• визначення географії та пріоритетів програми;
• проведення інформаційних сесій і консультаційну підтримку;
• адміністрування конкурсу заявок;
• оцінку та погодження проєктів, а також укладання грантових угод;
• здійснення перерахування грантових коштів;
• моніторинг реалізації проєктів і фінансовий контроль;
• підготовку донорської звітності.